OrangePlus.kz

Установлен регламент предоставления налоговой информации

Летом 2008 года Кипр принял Закон 2/71(I) 2008 об изменениях в Закон «О подтверждениях и Сборе Налогов» 1978 года. Этим были внесены поправки в налоговое законодательство, в соответствии с которыми в сфере обмена информацией официально вводятся стандарты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Теперь в республике прописаны формальные процедуры, касающиеся возможности передачи информации налоговыми органами Кипра налоговым властям других стран, с которыми существуют соответствующие соглашения об избежании двойного налогообложения.

Вместе с тем это не означает, что информация будет предоставляться автоматически в ответ на любой запрос любого официального органа любого государства. Как и раньше, информацию можно будет получить только с санкции Генерального прокурора Кипра. Кроме того, в запросе на получение информации должны содержаться все необходимые обоснования, а также декларация о том, что все другие возможности получения этой информации по официальным каналам исчерпаны.

Также подтверждено, что остается «привилегия адвоката» на сохранение тайны сведений, которые стали ему доступны в процессе общения со своим клиентом.

Подобный порядок существовал в стране и в прошлом, просто не был прописан официально. Конфиденциальная информация не выдавалась кипрскими налоговыми органами по причине отсутствия разумных оснований в запросах иностранных налоговиков. Логично предположить, что и сейчас Генпрокурор Кипра не видит ничего преступного в том, что бизнесмены других стран предпочитают получать доходы путем управления местными компаниями. Киприоты осведомлены об огрехах судебной системы и практики расследований в России и априори не склонны потворствовать ангажированным чиновникам, «кошмарящим» бизнес, и «налоговому терроризму», не искорененному в нашей стране.

Причем здесь оффшор?

С момента принятия поправок больше не будет оснований утверждать, что законодательство Кипра не соответствует правилам, установленным в цивилизованном мире. Следовательно, не остается и никаких разумных причин относить страну к группе оффшорных центров.

Для справки: специалисты по налогообложению считают, что термин «оффшорный» относится к юрисдикциям, в которых возможна регистрация компаний, соответствующих следующим критериям:

– не принадлежат резидентам юрисдикции;

– не финансируются из местных источников и не получают доход с ее территории;

– не облагаются налогами в указанной юрисдикции;

– не обязаны предоставлять финансовую отчетность в юрисдикции регистрации.

Если относиться к вопросу непредвзято, то необходимо признать, что Республика Кипр никогда не была и сейчас не является оффшорным центром, так как предприятия, зарегистрированные на ее территории, не отвечали и не отвечают ни одному из оффшорных критериев.

Чем привлекательны кипрские компании для россиян?

На протяжении последних лет Кипр занимает первое место в рейтинге стран-лидеров по инвестициям в Российскую экономику. Сомнительно, что киприоты от мала до велика только и занимаются тем, что собирают деньги и вкладывают их в российские проекты. Просто международным и российским инвесторам выгодно направлять капиталы в другие страны, включая Россию, именно через свои кипрские компании.

Важная особенность этой средиземноморской страны состоит в том, что она заключила множество соглашений об избежании двойного налогообложения, предусматривающих варианты, при которых доходы, получаемые в других государствах, подлежат налогообложению только на Кипре. Тексты этих соглашений соответствуют тексту Модельной конвенции ОЭСР, подписываются сторонами с общего согласия и во благо развития национальных экономик договаривающихся государств.

Местные компании зачастую привлекательнее предприятий из иных юрисдикций еще и тем, что благодаря невысокой налоговой ставке (10% на прибыль), отсутствию налогообложения получаемых и выплачиваемых дивидендов, доходов от сделок с капиталом и ценными бумагами, ряду других причин позволяют вести бизнес без высоких непроизводственных издержек, с минимальными рисками, под защитой цивилизованного закона и неподкупного суда. Налоговое давление перенесено с компании (инструмента ведения предпринимательской деятельности) на тех, ради кого компания ведет бизнес (физических лиц: работников, получающих зарплату или на владельцев компаний – резидентов Кипра, получающих дивиденды).

Кипр является полноправным членом Евросоюза с 1 мая 2004 года, практически никто в цивилизованном мире не считает Кипр оффшорным центром, его государственные органы эффективно контролируют деятельность местных предприятий, обязанных вести бухучет и предоставлять аудированную отчетность. По этим причинам международная репутация кипрских компаний находится на достаточно высоком уровне.

Налоговое законодательство Кипра было изменено с 1 января 2003 года (некоторые положения применялись с 1 июля 2002 года) в соответствии с критериями, изложенными в Директивах ЕС. Оно является гармоничным, исключительно привлекательным для международных инвесторов, что позволило стране выйти на лидирующую позицию в ЕС по сбору налогов и росту ВВП. Кипрская статистика последних лет свидетельствует о том, что снижение ставки налога на прибыль привело к существенной активизации деловой активности и к буквально «взрывному» росту налоговых поступлений примерно на 40% в год.

Многие правительства приходят к мнению, что для достойного выхода из мирового кризиса надо дать возможность развиваться отечественному бизнесу, предоставить ему дополнительные шансы повысить свою конкурентоспособность на мировых рынках и увеличить ВВП страны. Для этого необходимо снижать налоговые аппетиты финансовых ведомств, чтобы заработанные предприятиями деньги снова направлялись ими на развитие бизнеса, а не на конвейер неэффективного государственного распределения.

Для справки: «Снизить с 1 января 2009 года на 4 процентных пункта ставку налога на прибыль, сделать это за счет федеральной части этого налога. Цена вопроса свыше 400 миллиардов рублей, и все эти деньги останутся в следующем году и будут работать в экономике», — сказал В.Путин, выступая 20 ноября на Х съезде «Единой России», говоря о необходимости сделать принципиальные шаги в связи со складывающейся ситуацией по прибыли предприятий.

«Предлагаю дать регионам право снижать ставку налога на 10 процентов — до 5 процентов», — продолжил премьер.

Сейчас ставка налога на прибыль составляет 24%, в том числе 17,5% идет в региональный бюджет, а 6,5% — в федеральный.

В чем виноват Кипр и что делать?

Кипрские компании используются не для того, чтобы «прятать активы на Кипре», а чтобы вести легальный бизнес, инвестировать капиталы и получать инвестиционные доходы, причем после того, как прибыль была обложена налогом в соответствии с законодательством той страны, где возникла (например, в России).

Иногда можно услышать мнение, что из-за использования иностранными и российскими предпринимателями кипрских компаний в казну России не поступают налоги. Но здравомыслящие люди понимают, что киприоты не виноваты в том, что создали современную, стимулирующую развитие налоговую систему. В бедах нашей страны виновны коррупция, изъяны судопроизводства, несовершенство, несправедливость и нестабильность налогового и корпоративного законодательства. Возможность использовать кипрские компании для снижения негативного влияния перечисленных факторов – это большая удача для России и отечественного бизнеса.

Сейчас, в период мирового кризиса, для России важно не совершать опрометчивых шагов, которые отпугнут кипрских инвесторов. И уж, конечно, с целью сохранения полученных инвестиций и для привлечения новых, было бы логичным вычеркнуть Кипр из оффшорного списка Минфина России, попадание в который прошлой осенью обескуражило деловое сообщество.

Что же случилось в дни визита Президента Кипра в Москву?

Во время ноябрьского визита г-на Христофиаса было подписано несколько документов.

В соответствие с положениями, зафиксированными в совместной декларации о дальнейшем укреплении отношений дружбы и всестороннего взаимодействия, Республика Кипр стала первым европейским государством, официально заявившим о поддержке инициативы президента России по разработке нового договора о европейской безопасности.

Были также подписаны:

·       межправительственное соглашение о сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки;

·       меморандум о сотрудничестве между Минюстом России и министерством юстиции и общественного порядка Кипра;

·       меморандум о взаимопонимании между Федеральной службой по финансовым рынкам России и Комиссией по ценным бумагам и биржевым операциям Кипра;

·       меморандум о сотрудничестве между банком ВТБ и кипрской фондовой биржей, который предусматривает выпуск российских депозитарных расписок на акции кипрских компаний;

·       меморандум о сотрудничестве между Юниаструм-банком и банком Кипра.

Межправительственная комиссия двух стран заканчивает работу и над тем, чтобы Минфин России удалил средиземноморского союзника из дискриминационного оффшорного списка, после чего, возможно, кто-то из инвесторов перенаправит свои капиталы из других стран в Россию через кипрский «инвестиционный канал», а российские компании начнут крупные проекты на Кипре.

Подписанный меморандум о взаимопонимании между Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР) и кипрской комиссией по ценным бумагам «дает возможность и определяет рамки, при которых две комиссии смогут по запросам предоставлять необходимую друг другу информацию», пояснил руководитель ФСФР Владимир Миловидов. Речь идет об информации, которую служба получает от участников, а также о всех правовых нормах, подпадающих под регулирование финансовых служб, например, о сведениях по манипулированию ценами и нарушению законодательства, о выполнении правил поведения участников рынка, о соблюдении лицензионных требований.

Диагноз: российская пресса вновь наступила на старые грабли

Необходимо отметить, что российская ФСФР и кипрская CySEC всегда придерживались строгих стандартов при выдаче лицензий инвестиционным и финансовым структурам, чью деятельность они регулируют. Естественно, при создании подобных компаний одним из требований является открытая и прозрачная информация об акционерах. Необходимо понимать, что сфера такого регулирования не касается иных коммерческих структур России или Кипра. Поэтому безосновательны утверждения некоторых изданий о том, что после подписания Меморандума кипрская комиссия по ценным бумагам будет заниматься раскрытием каких-то секретов тех коммерческих структур, к созданию и деятельности которых не имеет никакого отношения, и передачей некой информации, которой не обладает.

Вся шумиха вокруг этого документа напоминает до боли знакомый скандал, раздутый одной российской газетой 18 и 24 марта 2004 года. Тогда корреспондент неверно истолковал высказывание главы ФКЦБ Игоря Костикова и воскликнул на всю страну: «Кипр сдал российский бизнес!». Что поделать, не каждый журналист способен стать профессионалом в экономических вопросах, а писать чего-то надо, да еще так, чтоб напечатали, и чтоб тираж разошелся. Вот и появляется на страницах определенных газет разное «нечто». В результате таких повторяющихся «ляпов» издание «желтеет» и теряет читателя, в очередной раз увидевшего необъективность и стремление авторов к дешевым трюкам.

Что же делать теперь? Кому-то врачи пропишут поехать «на воды» подлечить нервную систему, другим вполне эффективно поможет комплексная дыхательная гимнастика. А вот как быть с диагнозом «некомпетентность» у парочки журналистов, что поможет им?..

М. Ю. СОБОЛЕВ,

Вице-Президент (рынки СНГ)

Группы компаний Consulco International

ms@consulco.com