Пока аналитики ждут
изменения макроэкономических показателей, чтобы ознаменовать 2010 год
годом выхода из кризиса, правительство страны принимает решение, которое
позволит именовать 2010 год – годом начала форсированного развития
промышленности
Пока аналитики ждут изменения
макроэкономических показателей, чтобы ознаменовать 2010 год годом выхода
из кризиса, правительство страны принимает решение, которое позволит
именовать 2010 год – годом начала форсированного развития
промышленности.
В минувший вторник члены кабинета министров
проголосовали за принятие государственной программы по форсированному
индустриально-инновационному развитию Казахстана на 2010-2014 годы. В
состав Республиканского управляющего центра по реализации данной
программы вошли представители министерств, национальных холдингов АО ФНБ
«Самрук-Казына», «КазАгро» и Национальной экономической палаты «Союз
«Атамекен». По словам министра индустрии и торговли РК Асета Исекешева, в
программу войдут семь приоритетных направлений, озвученных Главой
государства, – развитие АПК, металлургии, нефтепереработки, энергетики,
химии и фармацевтики, стройиндустрии, транспорта и коммуникаций. Однако,
по мнению Асета Исекешева, в программу будут включены еще и
машиностроение, урановая и легкая промышленность, туризм и космос.
Карта
индустриализации, разработанная в рамках программы, включает в себя
республиканскую и региональную карты. В рамках первой предусматривается
реализация 97 проектов на общую сумму 6,4 трлн. тенге и создание 64,3
тыс. новых рабочих мест, согласно региональной карте, планируется
освоение 119,7 млрд. тенге в рамках 65-ти проектов с созданием 10,2 тыс.
рабочих мест.
Если рассматривать запланированные в рамках
программы мероприятия по отраслям, то, как сообщает Министерство
транспорта и коммуникаций, около 57-ми из них это транспортные проекты
на сумму 2,4 трлн. тенге, направленные на повышение эффективности
железнодорожной, автомобильной, воздушной и водной инфраструктуры.
Согласно представленной информации, к 2020 году планируется создать 1400
км новых железнодорожных линий; построить и реконструировать 16000 км
автомобильных дорог республиканского значения и 2020 км. автодорог
местного значения, а также ввести 15 аэропортов в категорию ИКАО,
увеличив при этом объемы перевозок более чем в 2 раза.
Отечественную
химиндустрию, по мнению авторов программы, тоже ждет рост во всех
направлениях. «Мы ожидаем, что валовая добавленная стоимость химической
продукции при реализации проектов данного направления увеличится на 77%,
производительность увеличится на 55%», – утверждает вице-министр
индустрии и торговли Казахстана Нурбек Раев. Также, по его словам,
согласно программе, приоритетным направлением определено производство
базовых металлов, что, как считают разработчики, позволит предприятиям
отойти от добычи руд и производства концентратов.
В числе уже
известных инвесторов – Европейский банк реконструкции и развития,
который намерен профинансировать приоритетные проекты на сумму около $1
млрд.
Кроме того, в 2010 году планируется реализовать программы,
нацеленные на поддержку экспортеров несырьевого сектора, повышение
производительности промышленных предприятий и создание привлекательных
условий для инвесторов в сфере высокотехнологичного производства –
«Экспорт-2020», «Производительность-2020», «Инвестиции-2020». В рамках
реализации программы «Дорожная карта бизнеса-2020» предполагается
снижение административных барьеров для предпринимательства. Эту
программу планируется запустить уже до конца текущего месяца, и
реализована она будет по 4 направлениям, к которым в том числе относится
и субсидирование процентной ставки по кредитам. Согласно условиям
предоставления субсидий, максимальная сумма кредита не может превышать 3
млрд. тенге, максимальный срок кредитования составляет 3 года с
возможностью пролонгации до 10 лет. Целевое назначение кредита –
модернизация и расширение производства, или организация нового
производства. При этом финансовое участие заявителя в реализации проекта
должно составлять не менее 20% собственных средств. Ставка
вознаграждения по кредиту не будет превышать рыночную ставку. Кстати,
скепсис производителей в отношении себестоимости производства на фоне
вхождения Казахстана в Единый таможенный союз может быть нивелирован
законопроектом «О внесении изменений и дополнений в Закон РК «Об
инвестициях», который будет внесен в парламент в марте текущего года.
Согласно планируемым изменениям, необходимое для реализации проектов
индустриализации сырье будет ввозиться в Казахстан без уплаты импортных
таможенных пошлин.
В результате реализации Программы по
форсированному индустриально-инновационному развитию Казахстана
правительство ожидает к 2014 году рост ВВП на 50% от уровня 2008 года,
повышение производительности труда в обрабатывающем секторе на 50%, в
отдельных секторах экономики на 100%, доведение к этому же сроку доли
несырьевого экспорта до 40% от общего экспорта, снижение энергоемкости
ВВП на 10% от уровня 2008 года и увеличение до 10% доли инновационных
предприятий от числа действующих.
Насколько будут
соответствовать действительности планы программы, судить сложно. С одной
стороны, в 2009 году была успешно реализована программа «Дорожная
карта», с другой, – по результатам 2009 года Министерство индустрии и
торговли оптимизирует деятельность государственного института развития
АО «Национальный инновационный фонд», который показал колоссальные
убытки. За 2007-2008 год они составили 11,8 млрд. тенге. при этом из
более чем 80-ти проектов реализовано только три. Кстати, по словам
Адлетбека Бекеева, заместителя председателя Комитета экологического
регулирования и контроля министерства охраны окружающей среды
Казахстана, «из 194 проектов в рамках программы индустриализации 99
получили положительное заключение государственной экологической
экспертизы, 13 находятся на стадии рассмотрения, 82 проекта не имеют
согласования уполномоченного органа». К примеру, пока еще не получил
положительной оценки экологической госэкспертизы проект строительства
Мойнакской ГЭС, а газохимический комплекс в Атырау и проект
восстановления блока № 8 Экибастузской ГРЭС, также указанные в
программе, даже не поступали на рассмотрение подведомственного Адлетбеку
Бекееву органа.
По мнению экономиста Каната Берентаева, принятая
ныне программа ставит массу вопросов. «Не имея научно-методического и
финансового обоснования, успешная реализация и актуальность намеченных
мероприятий вызывают большие сомнения», – считает г-н Берентаев.
Примером, по его словам, является ранее запущенный металлургический
завод в Таразе. Экономическое обоснование запуска столь энергоемкого
производства в столь энергодефицитном регионе не очень понятно.
«Без
наличия общей стратегии развития регионов страны успешная реализация
отдельных проектов и мероприятий невозможна, – поясняет Канат Берентаев.
– Одним из препятствий на пути разработки глобальной стратегии
промышленного развития является объединение функций разработки бюджета и
подобного стратегического планирования в лице одного Министерства
экономики и бюджетного планирования». Кроме того, на фоне сложной
экономической ситуации, по мнению специалиста, приоритетным должно быть
развитие трудоемких производств, а не капиталоемких. «Увеличивая
производство, нужно подумать и об увеличении спроса, что невозможно при
высокой доле безработицы», – заключил экономист. |
